杭州余杭全科生如何作答共同富裕

本文转自：中国新闻网

图为杭州余杭城区。吴牧摄

中新网杭州7月8日电(王逸飞张煜欢)在率先探路共同富裕过程中，浙江要从哪里“富”？如何实现“富”？该省第十五次党代会报告中，将着力推动全面转入创新驱动发展模式、着力推进更高水平城乡一体化、着力推进全域文化繁荣全民精神富有等“10个着力”，作为了未来五年的主要任务。

这盘大棋，如何“落子”？浙江以“县域强”闻名。在该省各区县市中，便不乏样本参考。其中，杭州市余杭区即是不折不扣的“全科生”。年，该区GDP总量位居浙江省第一，农村居民可支配收入绝对值居全省首位，这里的良渚文化等也成为浙江文化赋能精神共富的代表。

在探索中“走在前列”的余杭，其今天或代表着许多地区的明天。杭州市委常委、余杭区委书记刘颖日前接受中新社专访时，从当地经济高质量发展、城乡协调发展、推进文化先行等维度，揭开了“全科生”作答共同富裕的谋篇与实践。

位于余杭的天目实验室效果图。余杭区委宣传部供图

稳增长：坚持创新助经济稳进提质

在活力四涌的长三角城市群，众多经济强市汇聚于此，在一体化加速的同时，亦上演着区域发展的同场竞技，以创新为重要驱动力的余杭在其中崭露头角。

近年，余杭坚持以数字经济“一号工程”为引领，推动创新载体提档升级、打造成熟的创新生态系统，塑造竞争发展新优势。在多年蝉联浙江经济第一区的基础上，年，该区实现数字经济核心产业增加值.7亿元，占地区生产总值比重为64.17%，领跑浙江。

“创新是余杭发展的第一动力，是最闪亮的金字招牌。我们坚持创新驱动不动摇。”刘颖说。

不久前，天目山实验室(航空浙江省实验室)在余杭“横空出世”，引来各界目光。其将探索航空领域前沿基础科学理论，构建全球航空领域的创新源头和人才高地。

勇闯科技创新“无人区”的背后，承载着余杭打造“综合性国家科学中心核心区”的更大愿景。多年来，当地加快重大科研创新平台和高校院所集聚发展，目前浙江十大省实验室，余杭坐拥其四。该区还大力支持企业创新发展，国家高新技术企业累计达家，去年新设企业数量和增幅均列杭州市第一。

如何为创新裂变提供不竭驱动力？刘颖表示，余杭以“高看一眼”的重才之道，写下留才用才的新文章。“我们用好人才新政‘黄金20条’，致力于成为各类创新人才蓄水池，目前海外高层次人才已超名，人才总量达33.4万人。”

今年以来，受宏观环境影响，经济下行压力增大，国家和省、市相继释放出强烈的稳增长信号。刘颖称，目前余杭将经济稳进提质作为极端重要的工作来抓，确保经济运行在合理区间，努力交出高质量发展高分报表。

“我们把双招双引作为杀手锏，坚持开展季度‘双集中’活动，每月颁布招商赛马榜，健全领导带头招商、敲门招商和以商引商等机制，大力招引世界强、中国民营企业强和中字头央企等头部企业以及‘大好高’项目。”刘颖说。

今年一季度，当地集中签约重大产业项目60个，总投资约亿元。二季度其签约重大项目67个，总投资亿元。余杭还以未来科技城、良渚新城、钱江经济开发区等产业主平台为核心，围绕打造全球数字经济、生物医药、智能制造、未来产业发展高地和创新研发总部基地“四高地一基地”，实现产业发展联动。

为保持经济高质量发展势头，打造更优营商环境，余杭在全面贯彻落实省市稳进提质“八大攻坚行动”和稳经济一揽子政策的基础上，致力于突出当地特色亮点。

“我们的攻坚行动目标设置强调科学性、合理性，总体高于省市水平，任务举措确保一项不漏、顶格执行。”刘颖介绍，该区及时出台包括8方面58条的稳经济一揽子政策，并将此前已出台的“助企纾困36条”和创新余杭“黄金68条”部分产业政策整合融入，确保力度不减、优惠更大、兜底更全。

截至5月底，该区已累计兑现各类惠企扶持政策资金60.76亿元，惠企资金总量、资金与一般公共预算收入比均位列杭州第一。

余杭乡村一景。余杭区委宣传部供图

促均衡：造血机制缩小城乡差距

共同富裕，是一场以缩小区域差距、城乡差距、收入差距为标志的社会变革。在“三大差距”中，城乡差距是经济社会发展中长期形成的一大问题。刘颖坦言，在城市化进程中取得明显成效的余杭，亦需面临这一难题。目前余杭有约七成土地面积仍为农村地区，农村人口达33.6万，占总人口的27.40%。

“在推进城乡融合过程中，我们高度重视农村居民的收入增长，只有把这一块短板补齐，才能实现城与乡的均衡发展，促进全民共富。”刘颖说。

截至年底，余杭全区农村居民可支配收入达到元，绝对值居浙江省第一，城乡收入比缩小为1.58:1，位居浙江最优行列。在刘颖看来，这体现了余杭在高水平层次上实现了高均衡性发展。

高均衡性发展何以体现？他介绍，如在城乡区域协调发展方面，近年余杭相继实施了美丽乡村、六大西进、西部富美等专项行动，并在此基础上借鉴浙江山海协作模式，构建了区内版的“山城协作”机制；在发展村级集体经济方面，余杭结合各地实际，探索了“指标换房产”“抱团发展”等发展模式；在促进农民增收方面，余杭通过产业赋能、数字赋能、人才赋能等，不断增强农村“造血”功能。

以“山城协作”机制为例。余杭创新借鉴浙江山海协作模式，建立未来科技城产业平台与西部五镇的“1+5”山城协作联合体，发挥未来科技城产业、人才、科技等优势，推动创新平台、产业项目向山区布局，强化产业链与招商精准匹配，实现产业进山、美丽入城、山城共富。

在促增收上，余杭也在乡村产业赋能上巧用心思。

“径山茶是余杭文化的‘金名片’。近年来，我们通过‘种茶、做茶、讲茶、卖茶’的‘四茶共舞’路径整体推动径山茶产业发展，使其成为乡村振兴的‘金钥匙’，实现共富的‘金叶子’。”刘颖说，目前余杭茶园面积达7.15万亩，年总产量超吨，年茶叶产值超9亿元，鼓起了农民的“钱袋子”。

传承良渚文化的良渚农耕研学活动现场。良管委供图

厚底蕴：将文化作为共富关键变量

共同富裕的要义也涵盖了文化的繁荣兴盛。文化之繁盛，在余杭可见一斑。余年的良渚文化、余年的运河文化、余年的径山文化在此交汇交融，滋养出了丰富多彩、独具韵味的余杭文化。

“在高质量发展建设共同富裕示范区的新征程上，我们充分发挥文化作为关键变量的作用，在共同富裕中实现精神富有，在现代化先行中推进文化先行。”刘颖说。

他介绍，余杭始终坚持物质文明和精神文明相统一，打造城市文明实践的新高地；始终坚持保护传承与科技创新相统一，打造文化赋能发展的示范地；始终坚持文化需求与精神富裕相统一，打造文化惠民服务的样板地；始终坚持文化事业和文化产业相统一，打造文艺精品创作的集聚地。

其中，以打造文化赋能发展的示范地为目标，近年余杭坚持保护传承与科技创新相统一，持续打造良渚文化、运河文化和径山文化“三大文化”金名片，让传统文化赋能经济、科技发展。

“余杭科技创新发展也有着深厚的历史文化基因，以原创、首创、独创和外拓为特征的‘良渚精神’始终激励我们创新创业。”刘颖介绍，中国古代科技史名著《梦溪笔谈》的作者沈括是余杭历史文化名人之一，当地正以沈括墓园为核心，建设沈括科技馆等，打造沈括科技文化研究与周边科创业态相融合的展示地。

以古论今，每个时代都有其各自的文化瑰宝。为打造文艺精品创作集聚地，余杭探索从供给侧为文化市场注入新动能，打造文艺精品创作全过程扶持体系，创新成立浙江首个2亿元的区级文化艺术发展基金。

精神文明的不懈追求，还在于更高层次的引领。去年，浙江全域打响“浙江有礼”品牌。余杭以“浙风十礼”为主要内容，以“文明有礼”基本单元建设为项目载体，推动“浙江有礼”在余杭村社基本单元全面落地，打造城市文明实践的新高地。

刘颖表示，面向新发展阶段，余杭将继续争做创新驱动发展的排头兵，推进更高水平城乡一体化，全力打造新时代文化高地，充分展现中华文明圣地的风范风采，争建共同富裕示范的先行区。